OpenUK の State of Open Con 24 London カンファレンスでは、政府が政策立案を支援するソフトウェアを調達する際に直面する課題が浮き彫りになりました。
中央政府であれ、地方政府であれ、公共部門機関は、戦略をサポートするために構築する必要があるテクノロジー プラットフォームを調達する際に慎重になる傾向があります。 しかし、Open Con 24 の政府ストリームに参加した参加者は、公共部門のソフトウェア プロジェクトに対してなぜよりオープンで協力的なアプローチが必要なのかについて 2 人の講演者から話を聞きました。
Foundation for Public Code Infrastructure のコードベース スチュワードである Jan Ainali 氏は、ソフトウェアがオープンソース パッケージに基づいて構築されている場合でも、独自のテクノロジの層が含まれている可能性があると指摘しました。 同氏は、「政策立案者が法的に策定された政策を形成するのと同じように公共ソフトウェアの機能を形成できるよう、技術主権を持つことが公共部門のガバナンスにとって絶対に必要であると考えている」と述べた。
アイナリ氏は、ソフトウェアがどのように政府の政策を抑制できるかについての仮定の例を挙げ、民主主義では大多数の国民が週末の駐車料金を高くして、その時間帯に人々が車で街に乗り込むのを阻止することに同意するかもしれないと述べた。 「それが人々が望んでいることだ」と彼は言った。
地方自治体は官僚機構を押し切って政策変更を行うために過半数を獲得しているが、アイナリ氏によると、駐車場ソフトウェアのプロバイダーにソフトウェアの変更を可能にするよう依頼すると、それは彼らのビジネスの範囲外だと言われたという。
アイナリ氏は実際の例を見て、「2年前、オランダでは、より健康的なライフスタイルを促進するために、議会が果物と野菜に対する付加価値税を撤廃することを決定した。」と述べた。
この法改正は税務当局に送られ、税務当局が使用する税務ソフトウェアの関連する VAT フィールドにゼロを入力しようとしました。 「ソフトウェアはそれを受け入れませんでした」と彼は言いました。 「それは独自のソフトウェアであり、（税務当局が）この変更を通すのは非常に簡単ではありませんでした。 これは簡単なはずです。 公的機関が使用するソフトウェアは、社会が期待する価値を反映できなければなりません。」
オープンなコラボレーション
どの都市も必要なソフトウェアを非常に異なる方法で進化させていますが、アイナリ氏は協力する機会がたくさんあると信じています。 「いくつかの繰り返しのデザインパターンと新たなニーズがあります」と彼は言いました。
都市がデジタルインフラを構築する一方で、オープンテクノロジーが使用されている場合でも、再利用の機会はほとんどないと同氏は指摘した。 「ここには大きな可能性があるので、我々は協力する必要がある」とアイナリ氏は語った。
一例として、オランダには約340の地方自治体があると述べた。 「彼ら全員が同じコードベースで共同作業した場合を想像してみてください」と同氏は述べ、コーディング、専門知識、ユーザーエクスペリエンスの面で潜在的な節約が可能になると説明した。 ヨーロッパ中の都市も参加すれば、何千もの公共部門の組織が恩恵を受ける可能性があり、これまでで最大の共同オープンソース コード ベースが誕生する可能性があります。
オープンソースは、政府内でノウハウやコードを共有し、配信を迅速化し、デジタル対応の政府イニシアチブの構築と展開のコストを削減する大きな機会を提供します。
Gluu の創設者であるマイク シュワルツは、プレゼンテーションを使用してデジタル公共インフラストラクチャについて話しました。 Schwartz は、「デジタル公共財」として認識されているオープンソースのエンタープライズ デジタル ID プラットフォームである Linux Foundation Janssen Project の CEO です。
このような取り組みは、貧しい国が費用対効果の高い技術インフラを構築できるように設計されているが、そのようなプロジェクトはより豊かな国に利益をもたらす可能性があると同氏は述べ、次のように付け加えた。「欧州連合では、デジタルアイデンティティとウォレットを解明しようとしている。 西側諸国はまだ学習段階にあると感じます。」
シュワルツ氏は、政府の役割は統治することであり、運営することではない、と指摘した。 これは、政府がデジタル公共インフラストラクチャを実装および展開するための専門知識を持っている可能性が低いことを意味します。 同氏は、特にソフトウェアを使用した導入などの分野では、地元のテクノロジーパートナーのエコシステムが必要だと述べた。
コードテンプレートの提供が公共部門の組織が協力的な取り組みから利益を得るのに役立つのかとの質問に対し、同氏は「公共部門の組織にボイラープレートを提供して各国で導入するという考えには非常に懐疑的だ」と述べた。
シュワルツ氏は、公的機関はレガシーコードと技術的負債を管理する必要があると述べた。 「テンプレートを与えても役に立ちません」と彼は付け加えた。 その代わりに、シュワルツ氏は、公共部門の組織には、使用すべき標準とベストプラクティスに関する高レベルのガイダンスを提供する必要があると述べた。
技術的負債の層を超えて、より豊かな国が直面している課題は、オープンソース プロジェクトの入札を不可能にする政府調達の運営方法です。
国連のデジタル公共財協会のような組織はオープンソース技術の発見と導入を促進しているが、シュワルツ氏は、入札プロセスは大手ITプロバイダーやシステムインテグレーターに有利だと述べた。 同氏は「企業顧客としての政府の懸念は正当なものであることを忘れてはいけない」と述べた。 「ソフトウェアの緊急事態が発生した場合、5 ～ 10 年間サポートが受けられることを知っておく必要があります。 政府の業務を遂行するには利用規約と契約が必要です。」
しかし、政府調達は大企業に有利である一方で、シュワルツ氏は「中小企業が入札できるようにするために、こうした入札にはもっと柔軟性が必要な場合がある」と述べた。
2 つのプレゼンテーションは参加者に、オープンソースを使用して公共政策を支援することで一般大衆がどのように協力し、洗練されたシステムを構築できるかを知る機会を提供しましたが、多くの障壁があります。 しかし、大きな教訓が 1 つあります。それは、公共部門には、非常に制限的な IT 契約に縛られることを避けるために、技術主権のための戦略が必要であるということです。